温总理在十一届人代会中关于节能减排的讲话
5日上午9时，十一届全国人大二次会议在人民大会堂开幕，国务院总理温家宝作政府工作报告。温家宝在回顾一年来的主要工作时指出，中央坚持不懈地推动节能减排和生态环境保护。去年单位国内生产总值能耗比上年下降4.59％，化学需氧量、二氧化硫排放量分别减少4.42％和5.95％。

　　温家宝在报告中指出，过去一年来，中央财政安排423亿元资金，支持十大重点节能工程和环保设施等项目建设。全国新增城市污水日处理能力1149万吨，新增燃煤脱硫机组容量9712万千瓦。单位国内生产总值能耗比上年下降4.59％，化学需氧量、二氧化硫排放量分别减少4.42％和5.95％。近3年累计，单位国内生产总值能耗下降10.08％，化学需氧量、二氧化硫排放量分别减少6.61％和8.95％。巩固退耕还林还草成果，推进天然林、青海三江源等生态保护和建设工程。实施重点流域、区域水污染防治规划。发布了《中国应对气候变化的政策与行动》白皮书。

　　温家宝在报告中指出，今年的政府工作，要以应对国际金融危机、促进经济平稳较快发展为主线，统筹兼顾，突出重点，全面实施促进经济平稳较快发展的一揽子计划。以实施一揽子计划为重点，今年要着力抓好以下7方面的工作:(一)加强和改善宏观调控，保持经济平稳较快发展。严格控制对高耗能、高污染和产能过剩行业企业的贷款。(二)积极扩大国内需求特别是消费需求，增强内需对经济增长的拉动作用。保持投资较快增长和优化投资结构。今年中央政府投资总额9080亿元，主要用于保障性住房、教育、卫生、文化等民生工程建设，节能环保和生态建设，技术改造与科技创新，铁路、高速公路、农田水利等重点基础设施建设和地震灾后恢复重建。加快推进地震灾区恢复重建，继续推进交通、通信、能源、水利等基础设施恢复重建。搞好地质灾害防治、生态修复、环境整治和灾毁耕地复耕。结合实施重点产业调整振兴规划，加快灾区　产业重建与发展。(三)巩固和加强农业基础地位，促进农业稳定发展和农民持续增收。(四)加快转变发展方式，大力推进经济结构战略性调整。今年要围绕保增长、促升级，重点抓好工业　结构调整。认真实施汽车、钢铁、造船、石化、轻工、纺织、有色金属、装备制造、电子信息、现代物流等重点产业调整和振兴规划。着力解决这些行业发展中存在的突出矛盾和问题，推进结　构调整和优化升级。毫不松懈地加强节能减排和生态环保工作。一是突出抓好工业、交通、建筑三大领域节能，继续推进十大重点节能工程建设，落实电机、锅炉、汽车、空调、照明等方面的节能措施。二是大力发展循环经济和清洁能源。坚持节能节水节地。积极发展核电、风电、太阳能发电等清洁能源。推进洁净煤技术产业化。严格执行能耗和环保国家标准，加大节能技术和产品推广应用力度，加强资源综合利用。三是健全节能环保各项政策，按照节能减排指标体系、考核体系、监测体系，狠抓落实。四是开展全民节能减排行动，国家机关、公共企事业单位要发挥表率作用。五是继续强化重点流域、区域污染防治，加强石漠化、荒漠化治理，实施重点防护林、天然林保护和京津风沙源治理等生态建设工程，保护水、森林、草原、湿地等生态环境。推进农村环境综合整治。整顿规范矿产资源开发秩序。合理开发利用海洋资源。六是实施应对气候变化国家方案，提高应对气候变化能力。加强气象、地震、防灾减灾、测绘基础研究和能力建设。(五)继续深化改革开放，进一步完善有利于科学发展的体制机制。推进资源性产品价格改革。继续深化电价改革，逐步完善上网电价、输配电价和销售电价形成机制，适时理顺煤电价格关系。积极推进水价改革，逐步提高水利工程供非农业用水价格，完善水资源费征收管理体制。加快建立健全矿产资源有偿使用制度和生态补偿机制，积极开展排污权交易试点。稳步推进加工贸易转型升级。改善加工贸易发展环境，调整加工贸易禁止类和限制类目录。鼓励出口加工业向中西部地区转移。(六)大力发展社会事业，着力保障和改善民生。(七)推进政府自身建设，提高驾驭经济社会发展全局的能力。

　　根据会议议程，大会印发了国务院关于2008年国民经济和社会发展计划执行情况与2009年国民经济和社会发展计划草案的报告、国务院关于2008年中央和地方预算执行情况与2009年中央和地方预算草案的报告，提请审查批准。